यस्तो छ अन्तर्राष्ट्रिय कानुन र सार्वभौमसत्ताको गणित

​नयाँ दिल्ली: विश्वको नक्सामा कुनै नयाँ देशको उदय हुनु केवल एक भौगोलिक परिवर्तन मात्र होइन, बरु यो एक अत्यन्त जटिल कानुनी, राजनीतिक र कूटनीतिक प्रक्रिया हो। सन् २०११ मा दक्षिण सुडानको उदय भएयता विश्वले नक्सामा कुनै पनि नयाँ सार्वभौम मुलुक आधिकारिक रूपमा थपिएको देखेको छैन। यस्तो अवस्थामा कुनै क्षेत्रले आफूलाई स्वतन्त्र घोषणा गर्दैमा कसरी देशको दर्जा पाउँछ र यसको प्रक्रिया के हुन्छ भन्ने विषय अन्तर्राष्ट्रिय कानुन र कूटनीतिक इतिहासमा निकै चासोको विषय बन्ने गरेको छ।
​अन्तर्राष्ट्रिय कानुनमा कुनै पनि भूभागलाई ‘देश’ मान्नका लागि एउटा निश्चित मापदण्ड तय गरिएको छ।
सन् १९३३ को ऐतिहासिक मोंटेवीडियो कन्भेन्सनको अनुच्छेद १ अनुसार कुनै पनि नयाँ देश बन्नका लागि चारवटा बुनियादी योग्यताहरू आवश्यक पर्छन्। पहिलो योग्यता त्यहाँ बसोबास गर्ने मानिसहरूको एउटा निश्चित र स्थायी जनसंख्या हुनुपर्छ। दोस्रोमा एउटा यस्तो तय इलाका हुनुपर्छ, जसको सीमा स्पष्ट होस्, भलेही छिमेकी देशहरूसँग सीमा विवाद नै किन नहोस्। तेस्रो योग्यताका रूपमा एउटा यस्तो शासन प्रणाली वा सरकार हुनुपर्छ, जो उक्त क्षेत्रको आन्तरिक र बाह्य मामिलाहरू सम्हाल्न सक्षम होस्। चौथो सर्त भनेको त्यो क्षेत्रसँग अन्य देशहरूसँग सन्धि, व्यापार र राजनयिक सम्बन्ध स्थापित गर्ने कानुनी योग्यता हुनु आवश्यक छ।
​सामान्यतया मानिसहरू संयुक्त राष्ट्र सङ्घले नयाँ देशलाई मान्यता दिने विश्वास गर्छन्, तर यो पूर्ण सत्य होइन। संयुक्त राष्ट्र सङ्घ आफैँमा कुनै देश वा सरकार नभएकाले उसले कसैलाई देशको रूपमा मान्यता दिन सक्दैन। नयाँ देशलाई मान्यता दिने अधिकार विश्वका अन्य सार्वभौम मुलुकहरूसँग मात्र हुन्छ। यद्यपि, संयुक्त राष्ट्र सङ्घको सदस्यता पाउनु नै कुनै पनि नयाँ देशका लागि अन्तिम र सबैभन्दा ठूलो सफलता मानिन्छ, जसको प्रक्रिया निकै कठिन छ।
​अन्तर्राष्ट्रिय नियम अनुसार कुनै पनि नयाँ देशले सदस्यता पाउनका लागि सबैभन्दा पहिले सुरक्षा परिषद (यूएनएससी)का १५ सदस्यहरूमध्ये कम्तीमा ९ सदस्यको समर्थन पाउनुपर्छ। यसमा सबैभन्दा ठूलो चुनौती के छ भने, पाँच स्थायी सदस्यहरू (अमेरिका, रूस, चीन, फ्रान्स र ब्रिटेन) मध्ये कसैले पनि उक्त प्रस्तावको विरुद्धमा ‘वीटो’ प्रयोग गर्नु हुँदैन। सुरक्षा परिषदले हरियो झण्डा देखाएपछि मात्र यो मामिला संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) मा पुग्छ। महासभामा रहेका १९३ सदस्य राष्ट्रहरूमध्ये कम्तीमा दुई-तिहाइ बहुमत अर्थात् १२९ देशले उक्त प्रस्तावको पक्षमा मतदान गर्नुपर्छ।
​अन्तर्राष्ट्रिय कानुनविद्हरूका अनुसार देशको मान्यतालाई लिएर दुईवटा प्रमुख सिद्धान्त रहेका छन्। पहिलो घोषणात्मक सिद्धान्त (डिक्लेरेटिव थ्योरी) अनुसार यदि कुनै क्षेत्रले मोंटेवीडियो कन्भेन्सनका चारवटै सर्तहरू पुरा गर्छ भने, अन्य देशले स्वीकार गरुन् वा नगरुन्, त्यो स्वतः एक देश हो। ताइवान र सोमालील्याण्ड यसका उदाहरण हुन्, जसको आफ्नै सेना, पासपोर्ट र सरकार भए पनि वैश्विक मञ्चमा व्यापक मान्यता पाउन सकेका छैनन्। दोस्रो रचनात्मक सिद्धान्त अनुसार भने कुनै पनि क्षेत्र तबसम्म देश बन्न सक्दैन, जबसम्म विश्वका अन्य प्रमुख सार्वभौम मुलुकहरूले उसलाई आधिकारिक रूपमा मान्यता दिँदैनन्।
​इतिहास साक्षी छ, जबसम्म कुनै मूल देशले स्वेच्छाले आफ्नो कुनै हिस्सालाई अलग हुने अनुमति दिँदैन (जस्तै सुडानले दक्षिण सुडानलाई दिएको थियो), तबसम्म विश्वका अन्य देशहरू अन्तर्राष्ट्रिय सीमाको सार्वभौमसत्ता उल्लङ्घन हुने डरले नयाँ क्षेत्रलाई मान्यता दिनबाट बच्छन्। विश्वको नक्सामा एउटा लकिर कोर्नु सहज होला, तर कूटनीतिक र राजनीतिक समीकरण अनुकूल नभएसम्म र महाशक्ति राष्ट्रहरूको हित नबाझिएसम्म कुनै पनि आन्दोलन वा स्वघोषित स्वतन्त्रता इतिहासको पानामा एउटा अधुरो सङ्घर्ष मात्र बनेर रहन्छ।