देवेन्द्र किशोर ढुंगाना

काठमांडू: गृह मंत्री सुधन गुरुङ द्वारा पुलिस प्रधान कार्यालय, नक्साल के निरीक्षण के दौरान दिए गए निर्देश सतह पर देखने में सुधारमुखी और प्रगतिशील प्रतीत होते हैं। पुलिस के व्यवहार और भाषा में सुधार, अत्याधुनिक तकनीक का समावेश, राशन से लेकर वर्दी तक की गुणवत्ता बढ़ाने जैसे विषय किसी भी जिम्मेदार गृह मंत्री की स्वाभाविक प्राथमिकताएँ होती हैं। लेकिन इन अभिव्यक्तियों की शैली, संदर्भ और वर्तमान राजनीतिक पृष्ठभूमि को समग्र रूप से देखने पर एक गंभीर प्रश्न उठता है—क्या यह वास्तव में सुधार का प्रयास है, या सुरक्षा तंत्र को राजनीतिक दबाव के माध्यम से कमजोर करने का संकेत?
बालेन नेतृत्व वाली वर्तमान सरकार ‘जेन–जी आंदोलन’ की पृष्ठभूमि से उभरी है, जिसने पुराने राजनीतिक ढांचे, भ्रष्टाचार और जनविरोधी प्रवृत्तियों के खिलाफ आवाज उठाते हुए खुद को स्थापित किया है। इस आंदोलन का मूल सार सुशासन, जवाबदेही और जनउत्तरदायित्व है। लेकिन इसी आंदोलन से बनी सरकार के गृह मंत्री की कुछ अभिव्यक्तियाँ राज्य के एक बुनियादी स्तंभ- कानून का शासन (रूल ऑफ लॉ) के लिए चुनौती पैदा करने का जोखिम भी दिखाने लगी हैं।
पुलिस को “भाषा और व्यवहार सुधारने” का निर्देश देना अपने आप में गलत नहीं है। वास्तव में, नागरिक–अनुकूल पुलिस ही आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य की आधारशिला होती है। लेकिन जब यह निर्देश ऐसे माहौल में आता है, जहाँ सड़कों पर पुलिस को खुली चुनौती दी जा रही हो और सुरक्षाकर्मियों को ‘जन दबाव के आगे झुकना चाहिए’ जैसा संदेश फैलाया जा रहा हो, तब इस निर्देश का अर्थ अलग तरीके से लिया जाने लगता है। इससे पुलिस संगठन का मनोबल कमजोर हो सकता है और वे अपने वैधानिक कर्तव्यों का पालन करने में असहज महसूस कर सकते हैं।
कानूनी राज्य का मूल आधार अधिकार और कर्तव्य के बीच संतुलन है। पुलिस नागरिकों की सेवक अवश्य है, लेकिन यह सेवा भावना कानून के दायरे में ही रहनी चाहिए। यदि ‘जनता’ के नाम पर भीड़ द्वारा पुलिस को ललकारने, अपमानित करने या दबाव बनाने की प्रवृत्ति बढ़ती गई, तो अंततः यह अराजकता को जन्म देगी। गृह मंत्री की जिम्मेदारी ऐसी प्रवृत्तियों को हतोत्साहित करना है, न कि अप्रत्यक्ष रूप से उन्हें वैधता देने वाला वातावरण तैयार करना।
दूसरी ओर, गृह मंत्री गुरुङ ने पुलिस को “मॉडल” बनाने का लक्ष्य भी रखा है। यह लक्ष्य सकारात्मक है, लेकिन इसका क्रियान्वयन तरीका अत्यंत महत्वपूर्ण है। सुधार केवल निर्देशों से नहीं, बल्कि संस्थागत मजबूती, स्पष्ट नीतिगत ढांचा और निष्पक्ष कार्यान्वयन से संभव होता है। यदि सुधार के नाम पर राजनीतिक हस्तक्षेप बढ़ाया गया, तो यह सुधार नहीं, बल्कि संस्थागत विघटन की प्रक्रिया बन सकता है।
‘जेन–जी आंदोलन’ ने जनता की शक्ति को उजागर किया, लेकिन राज्य संचालन केवल आंदोलन की भावनाओं पर नहीं चल सकता। राज्य को संस्थागत स्थिरता, विधि-सम्मत प्रक्रिया और अनुशासन की आवश्यकता होती है। आंदोलन की ऊर्जा को शासन में रूपांतरित करते समय उसे कानूनी ढांचे में ढालना अनिवार्य है, अन्यथा वही आंदोलन अराजकता का कारण बन सकता है।
वर्तमान में एक और चिंताजनक पहलू ‘भीड़ मनोविज्ञान’ का प्रभाव है। जब कोई आंदोलन सफल होता है, तो वह जनता में तत्काल परिणामों की अपेक्षा बढ़ा देता है। लेकिन यही अपेक्षाएँ कभी-कभी संस्थागत प्रक्रियाओं की अनदेखी करने लगती हैं। यदि सरकार ऐसे दबाव में आकर सुरक्षाकर्मियों को कमजोर करने का संकेत देती है, तो इसका दीर्घकालीन प्रभाव गंभीर हो सकता है- अपराध नियंत्रण, सामाजिक शांति और नागरिक सुरक्षा पर सीधा असर पड़ेगा।
गृह मंत्री द्वारा पुलिस सुविधाओं में सुधार, तकनीक के उपयोग और आत्मनिर्भर उत्पादन की बात उठाना सकारात्मक है। लेकिन यह एजेंडा तभी सफल होगा, जब पुलिस संगठन को स्वतंत्र, पेशेवर और निष्पक्ष रूप से काम करने दिया जाएगा। यदि पुलिस को लगातार राजनीतिक संकेतों, दबाव या जनआंदोलन की भावनात्मक लहरों में रखा गया, तो वे निर्णय लेने में हिचकिचाएँगे, जिससे अपराध नियंत्रण कमजोर होगा।
नेपाल जैसे संक्रमणकालीन लोकतंत्र में सबसे बड़ी चुनौती यही है- जनभावना और कानूनी ढांचे के बीच संतुलन बनाए रखना। सरकार को जनता की अपेक्षाओं के प्रति संवेदनशील होना चाहिए, लेकिन यह संवेदनशीलता कानून के दायरे में ही होनी चाहिए। ‘जनता की सरकार’ का नारा कानूनी प्रक्रियाओं का विकल्प नहीं बन सकता।
अंततः, गृह मंत्री गुरुङ और वर्तमान सरकार के लिए असली परीक्षा यही है—क्या वे आंदोलन की भावना को संस्थागत स्थिरता में बदल पाएंगे? या फिर अनियंत्रित जन दबाव और राजनीतिक शैली के कारण सुरक्षा तंत्र कमजोर होता जाएगा?
यदि पुलिस को कमजोर करने के संकेत नहीं रोके गए और भीड़ को प्रोत्साहित करने वाला वातावरण बना रहा, तो देश धीरे-धीरे अराजकता और अपराध की ओर बढ़ सकता है। इसलिए आज की आवश्यकता स्पष्ट है- सुधार हो, लेकिन विधिसम्मत; जवाबदेही हो, लेकिन अनुशासन के साथ; और सबसे महत्वपूर्ण, कानून के शासन की बुनियाद किसी भी स्थिति में कमजोर न हो।