দেবেন্দ্র কিশোর

ঝাপা জেলায় সরকারি ও সার্বজনিক জমি দখলের সমস্যা গত কয়েক বছরে ক্রমেই গুরুতর হয়ে উঠছে। ভূমি প্রশাসন কার্যালয়ের পুরোনো নথি অনুযায়ী, ২০৬৪ সাল (২০০৬ খ্রিস্টাব্দ) পর্যন্ত জেলার বিভিন্ন গ্রাম উন্নয়ন কমিটি (গাভিস) ও পৌরসভায় বিপুল পরিমাণ সরকারি, আইলানি ও সার্বজনিক জমি খালি অবস্থায় ছিল। কিন্তু সংরক্ষণ, নজরদারি ও সুস্পষ্ট নীতির অভাবে ধীরে ধীরে এসব জমিতে দখল বৃদ্ধি পেতে থাকে। অনেক ক্ষেত্রে রাজনৈতিক প্রভাব, প্রশাসনিক দুর্বলতা এবং ভূমিদস্যুদের যোগসাজশের কারণে সার্বজনিক জমি ব্যক্তিগত মালিকানায় চলে যাওয়ার অভিযোগও উঠেছে।
কনকাই পৌরসভা, বুদ্ধশান্তি गाउँपालिका, কচনকवल गाउँपालिका, গৌরিগঞ্জ, ভদ্রপুর, বীর্তামোড়, দামক, ঝাপা गाउँपालिका, অর্জুনধারা, মেচীনগরসহ বিভিন্ন এলাকায় শত শত বিঘা সরকারি ও সার্বজনিক জমি থাকার তথ্য নথিতে পাওয়া যায়। এসব জমির বেশিরভাগই নদী–নালা, খালের তীর, বনাঞ্চল, সড়কের পাশ এবং সম্ভাব্য শহর সম্প্রসারণ এলাকার সঙ্গে সম্পর্কিত ছিল। নগরায়ণ দ্রুত বাড়তে থাকায় এসব এলাকার জমির মূল্য অস্বাভাবিকভাবে বৃদ্ধি পায় এবং সেই সুযোগে ভূমিদস্যু, দালাল ও প্রভাবশালী গোষ্ঠীগুলো সক্রিয় হয়ে ওঠে।
জমি দখলের ধরনও সর্বত্র এক নয়। কোথাও প্রকৃত ভূমিহীন মানুষ জীবিকার তাগিদে অস্থায়ী বসতি গড়ে তুলেছে, আবার কোথাও কোটি টাকার পাকা ভবন, বাণিজ্যিক স্থাপনা ও প্লটিং পর্যন্ত করা হয়েছে। নদী থেকে জেগে ওঠা জমি, পুরোনো জলধারা এবং সার্বজনিক ব্যবহারের জমিতে রাজনৈতিক আশ্রয়ে নির্মাণ হওয়ার বিষয়টি স্থানীয় থেকে কেন্দ্রীয় পর্যায় পর্যন্ত আলোচনার বিষয় হয়ে উঠেছে। এর ফলে প্রকৃত ভূমিহীন ও পরিকল্পিত জমি দখলকারীদের মধ্যে স্পষ্ট পার্থক্য নির্ধারণের প্রয়োজনীয়তা সামনে এসেছে।
সরকার সাম্প্রতিক সময়ে সার্বজনিক জমি রক্ষার জন্য কিছু নীতিগত পদক্ষেপ নিয়েছে। ডিজিটাল জরিপ, নথি হালনাগাদ, ভূমি ব্যবহার নীতি এবং অবৈধ দখল উচ্ছেদ অভিযান ইতিবাচক উদ্যোগ হিসেবে বিবেচিত হতে পারে। তবে বাস্তবায়নের দিকটি এখনও দুর্বল বলে মনে হয়। স্থানীয় সরকার, জরিপ অফিস, মালপোত বিভাগ, রাজনৈতিক নেতৃত্ব ও নিরাপত্তা সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয়ের অভাবে কার্যকর নিয়ন্ত্রণ সম্ভব হচ্ছে না। অনেক ক্ষেত্রে প্রশাসনের বিরুদ্ধে অভিযোগ রয়েছে যে তারা শুধু গরিব মানুষের ঝুপড়ি উচ্ছেদ করে, অথচ প্রভাবশালী ব্যক্তিদের স্থাপনা অক্ষত থাকে। এর ফলে সাধারণ মানুষের রাষ্ট্রব্যবস্থার প্রতি আস্থা দুর্বল হয়ে পড়ছে।
বাস্তবসম্মত সমাধানের জন্য সরকারের “একই মানদণ্ড” নীতি কার্যকর করা জরুরি। সার্বজনিক জমি দখলকারী ব্যক্তি নেতা, কর্মকর্তা, ব্যবসায়ী বা সাধারণ নাগরিক—যেই হোক না কেন, সবাইকে আইনের আওতায় আনতে হবে। নদী–নালা দখল করে নির্মিত ভবন ও স্থাপনার বিরুদ্ধে নিরপেক্ষ ব্যবস্থা নেওয়া প্রয়োজন। পাশাপাশি প্রকৃত ভূমিহীন ও সুকুম্বাসী পরিবারগুলোর সঠিক পরিচয় নির্ধারণ করে তাদের জন্য পরিকল্পিত আবাসন, কর্মসংস্থান ও সামাজিক নিরাপত্তার ব্যবস্থা করতে হবে। অন্যথায় “দখল উচ্ছেদ অভিযান” শুধু দুর্বল জনগোষ্ঠীর ওপর দমনমূলক পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচিত হওয়ার ঝুঁকি থাকবে।
ঝাপার এই পরিস্থিতি সমগ্র নেপালে বিস্তৃত ভূমি ব্যবস্থাপনা সংকটের একটি প্রতীকী চিত্র তুলে ধরে। সার্বজনিক সম্পত্তি রক্ষা কেবল প্রশাসনিক বিষয় নয়; এটি সুশাসন, রাজনৈতিক সদিচ্ছা ও সামাজিক ন্যায়বিচারের সঙ্গে সরাসরি সম্পর্কিত। এখনই যদি সরকারি ও সার্বজনিক জমি সংরক্ষণে কঠোর পদক্ষেপ নেওয়া না হয়, তাহলে ভবিষ্যতে রাষ্ট্রের জন্য নিজের সম্পত্তি পুনরুদ্ধার করা প্রায় অসম্ভব হয়ে পড়তে পারে। তাই নীতি সংস্কারের পাশাপাশি নিরপেক্ষ বাস্তবায়ন, স্বচ্ছতা এবং জনঅংশগ্রহণ আজকের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজন হয়ে দাঁড়িয়েছে।