রশিদুল হাসান

ঢাকা: ঢাকার হযরত শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরে একটি বীমাবিহীন কার্গো কমপ্লেক্সে অগ্নিকাণ্ডের ঘটনা সরকারি স্থাপনাগুলিতে ঝুঁকি ব্যবস্থাপনায় গভীর এবং বিপজ্জনক অবহেলার বিষয়টি প্রকাশ করে।
জেনারেল ইন্স্যুরেন্স কর্পোরেশনের রেকর্ড অনুসারে, দেশের ৫৮৭টি মূল পয়েন্ট স্থাপনার (কেপিআই) মধ্যে মাত্র ৮৬টি সরকারি স্থাপনা বীমাকৃত, যা মোট স্থাপনার মাত্র ১৪.৬৬ শতাংশ। এর অর্থ হল দেশের বেশিরভাগ কেপিআই এখনও বীমা আওতার বাইরে রয়েছে।
এই বীমাবিহীন কেপিআইগুলির মধ্যে পদ্মা সেতু, চট্টগ্রাম বন্দর এবং মংলা বন্দরের মতো কৌশলগত জাতীয় সম্পদ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
বঙ্গ ভবন, গণ ভবন (যা এখন জুলাই বিদ্রোহ স্মৃতি জাদুঘরে রূপান্তরিত হচ্ছে), জাতীয় সংসদ ভবন, সচিবালয়, বিটিভি ভবন, বিমানবন্দর এবং কারাগারগুলির মতো অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ স্থাপনাগুলিও ঝুঁকির মধ্যে রয়েছে।
বীমা কভারেজের অভাবের কারণে, অগ্নিকাণ্ড, ভাঙচুর বা দুর্ঘটনার মতো দুর্যোগের ফলে সৃষ্ট ক্ষতির চূড়ান্ত দায় জনগণের করের অর্থের উপর বর্তায়।
বিশেষজ্ঞরা সতর্ক করে দিয়েছেন যে, সরকার যদি সরকারি সম্পদের জন্য বীমা বাধ্যতামূলক না করে, তাহলে এই ধরনের প্রতিরোধযোগ্য আর্থিক বিপর্যয় জনসাধারণের তহবিলের অপচয় হবে।
“অধিকাংশ সরকারি প্রতিষ্ঠান বাধ্যতামূলক বিধানের অভাবে তাদের সম্পদের বীমা করতে অনিচ্ছুক,” জেনারেল ইন্স্যুরেন্স কর্পোরেশনের চেয়ারম্যান মোহাম্মদ জয়নুল বারী বলেন।
“অনেক প্রতিষ্ঠান প্রিমিয়ামের ব্যয়ের কারণে বীমা এড়িয়ে চলে। তবে, আজকের একটি ছোট প্রিমিয়াম ভবিষ্যতে তাদের বিশাল আর্থিক ক্ষতি থেকে বাঁচাতে পারে। সরকার বীমা বাধ্যতামূলক না করলে এই পরিস্থিতির কোনও পরিবর্তন হবে না, বিশেষ করে উচ্চমূল্যের অবকাঠামোর জন্য।”
“বন্দরটি কোনও বীমা কোম্পানির সাথে আলাদাভাবে বীমা করা হয় না, কারণ প্রতি মাসে কয়েক কোটি টাকার প্রিমিয়াম দিতে হয়,” তিনি আরও বলেন। তিনি বলেন, “আমাদের একটি স্ব-বীমা তহবিল রয়েছে, যেখানে লাভের একটি অংশ নিয়মিতভাবে আলাদা করা হয়। যদি কোনও দুর্ঘটনা ঘটে, তাহলে সেই তহবিল থেকে ক্ষতিপূরণ দেওয়া হয়। শুরু থেকেই এটি নিয়ম।”
অগ্নিকাণ্ডে শূন্যস্থান উন্মোচিত:
হযরত শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের কার্গো কমপ্লেক্সের আমদানি অংশে অগ্নিকাণ্ডের ঘটনা ঘটে, গুদামে সংরক্ষিত আমদানিকৃত পণ্য পুড়ে যায়।
শিল্প সূত্রের অনুমান, মোট ক্ষয়ক্ষতির পরিমাণ ১ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি হতে পারে। ব্যবসায়ীরা বলছেন, আগুনে পুড়ে যাওয়া পণ্যের আমদানি মূল্যের মধ্যেই ক্ষতি সীমাবদ্ধ নয়।
অগ্নিকাণ্ডের ফলে রপ্তানিমুখী পোশাক ও ওষুধ শিল্পের পাশাপাশি দেশীয় বাজারের ব্যবসার উপরও বড় প্রভাব পড়বে।
বিমান বাংলাদেশ এয়ারলাইন্স এবং সিভিল এভিয়েশন অথরিটি (সিএএ) বীমাবিহীন কার্গো কমপ্লেক্সের জন্য একে অপরকে দোষারোপ করে আসছে।
“জায়গা এবং ভবনটি বিমানের মালিকানাধীন, কিন্তু আমরা এটি বিমানকে লিজ দিয়েছি। বিমান নিজস্ব প্রয়োজনে ভবনটি ব্যবহার করে।”
তিনি স্বীকার করেছেন যে বিএএ সুবিধাটির বীমা করার জন্য কোনও উদ্যোগ নেয়নি।
“বিএএ আমদানি কার্গো কমপ্লেক্সের মালিক। বিমান অবকাঠামোর বীমা করেনি,” বিমান বাংলাদেশের কার্গো পরিচালক শাকিল মেরাজ বলেন।
উদাসীনতা:
ক্ষতিপূরণ ছাড়াই রাজ্যের বড় ক্ষতির ঘটনা এটিই প্রথম নয়। ২০২৪ সালের কোটা সংস্কার আন্দোলনের সময় অগ্নিসংযোগ ও ভাঙচুরের কারণে ঢাকা মেট্রো রেলের বড় ক্ষতি হয়েছিল।
অবকাঠামোর বীমা না করায় সরকার কোনও ক্ষতিপূরণ পায়নি।
বীমা উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষের (আইডিআরএ) একজন ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা বলেছেন যে সরকার ২০২৩ সালের মধ্যে সকল সরকারি ও বেসরকারি ভবনের জন্য বীমা বাধ্যতামূলক করার উদ্যোগ নিয়েছে এবং আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভাগ আইডিআরএকে সেই অনুযায়ী নির্দেশ দিয়েছে।
কিন্তু পরিকল্পনাটি স্থগিত রাখা হয়েছে।
“সরকারি ও বেসরকারি ভবনের জন্য খসড়া বীমা নীতিতে বীমা অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে,” আইডিআরএর মিডিয়া ও যোগাযোগ উপদেষ্টা সাইফুন্নাহার সুমি বলেন।
আইডিআরএর আরেক ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা বলেন, ২০২৩ সালে সরকারি সম্পত্তির জন্য একটি বিশেষ বীমা পণ্য তৈরি করা হয়েছে।
আইডিআরএ ভবন কোড সংশোধনেরও সুপারিশ করেছে।
“বারবার সরকারি নির্দেশ সত্ত্বেও, সকল সরকারি ও বেসরকারি ভবনকে বাধ্যতামূলক বীমার আওতায় আনার পরিকল্পনা বাস্তবায়িত হয়নি,” বাংলাদেশ বীমা সমিতির প্রথম সহ-সভাপতি আদিবা রহমান বলেন।
“বড় অগ্নিকাণ্ডের সময় প্রতিবারই এই সমস্যা দেখা দেয়, কিন্তু কোনও লাভ হয় না। বীমা ছাড়া কোনও ক্ষতিপূরণ পাওয়া যায় না।”
ঢাকা বিমানবন্দর কার্গো কমপ্লেক্সের অগ্নিকাণ্ডের কথা উল্লেখ করে তিনি বলেন, “যদি বীমা থাকত, তাহলে সরকার ক্ষতিপূরণ দাবি করতে পারত। এখন পুরো আর্থিক ক্ষতি রাষ্ট্র বহন করবে, অর্থাৎ করদাতারা।”
ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের ব্যাংকিং ও বীমা বিভাগের অধ্যাপক এবং প্রাক্তন চেয়ারম্যান মোহাম্মদ মাইন উদ্দিন বলেন, এই ব্যর্থতার মূল কারণ হল ‘ত্রুটিপূর্ণ মানসিকতা’।
‘মানুষ মনে করে দুর্যোগ বিরল, তাই তারা বীমা এড়িয়ে চলে। সরকারের প্রায়শই একই ধারণা থাকে। তারা ৫০ বছরে একবারও না ঘটে এমন ঘটনার জন্য নিয়মিত প্রিমিয়াম দিতে চায় না।’
‘সীমিত রাজস্ব, সচেতনতার অভাব এবং আইনি দায়বদ্ধতার অভাব – এই তিনটি প্রধান বাধা,’ তিনি বলেন।
কম রাজস্বের কারণে, সরকার কেবল জরুরি ব্যয়কে অগ্রাধিকার দেয় এবং প্রায়শই বড় দুর্যোগের ঝুঁকি উপেক্ষা করে।
‘বীমা হারানো সময় বা ব্যবসা পুনরুদ্ধার করতে পারে না, তবে এটি আর্থিক পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করে,’ মোহাম্মদ মাইন উদ্দিন বলেন।
তিনি আরও বলেন, অনেক উন্নত দেশ কম ঝুঁকিপূর্ণ প্রতিষ্ঠানের জন্য বীমা বাধ্যতামূলক করে। “এটা ঘটনার সংখ্যা নয়, বরং প্রস্তুতির বিষয়।”
“বীমা বাধ্যতামূলক করলে সচেতনতা বৃদ্ধি পাবে,” মাইন উদ্দিন বলেন। তাছাড়া, তিনি বিশ্বাস করেন যে একবার বীমা বাধ্যতামূলক হয়ে গেলে, উন্নত সতর্কতার কারণে ঘটনাগুলি হ্রাস পেতে পারে।
ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের অর্থনীতির অধ্যাপক সেলিম রায়হান এবং পলিসি ডায়ালগ সেন্টারের নির্বাহী পরিচালক ফাহমিদা খাতুন বলেছেন, বিমানবন্দরে অগ্নিকাণ্ড সরকারি নিরাপত্তা ব্যবস্থা জোরদার করার জন্য একটি সতর্কবার্তা।
সেলিম রায়হান বলেন, বীমাকৃত কেপিআই-এর নিম্ন হার জাতীয় নিরাপত্তার প্রতি আর্থিক বিচক্ষণতা এবং পদ্ধতিগত উদাসীনতার প্রতিফলন।
তিনি বলেন, এই ধরনের উচ্চমূল্যের সম্পদের জন্য বীমা কভারেজের অভাব কেবল দুর্বল শাসনব্যবস্থাকেই প্রতিফলিত করে না বরং রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনায় বিপজ্জনক আত্মতুষ্টিকেও প্রতিফলিত করে।
এই অবহেলার বিস্তৃত প্রভাব গভীরভাবে উদ্বেগজনক। “বীমা ছাড়া, যেকোনো ক্ষতির পুরো বোঝা সরাসরি জনগণের পকেটে পড়ে,” তিনি আরও বলেন।
“কোটি কোটি টাকার জাতীয় সম্পদ অরক্ষিত রাখা উচিত নয়,” বলেন ফাহমিদা খাতুন।
তিনি আরও বলেন, “সরকারের উচিত অবিলম্বে সকল কেপিআই-এর জন্য বীমা বাধ্যতামূলক করা, যথাযথ মূল্যায়ন, পর্যবেক্ষণ এবং জবাবদিহিতা সহ। অন্যথায়, প্রতিটি অগ্নিকাণ্ড জনসাধারণের অর্থের অপচয় করবে এবং জনসাধারণের আস্থা ক্ষুন্ন করবে।”